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环境污染治理与防治手册（执行版）

第1章总则与法律框架

1.1总则规定与适用范围

本手册适用于所有在中华人民共和国境内从事工业源、生活源及其他各类污染物排放治理与防治活动的企事业单位、科研机构及政府部门。无论企业规模大小、行业类型是制造业还是服务业，只要涉及污染物产生、输送、处理或排放环节，均须严格遵循本手册规范。本手册确立的“源头减量、过程控制、末端治理”三位一体原则是治理工作的核心指导思想，要求企业在设计生产流程时即纳入环境负荷核算，在运营过程中实施在线监测预警，在处置阶段落实资源化利用与无害化填埋。

所有治理活动必须遵守国家《中华人民共和国环境保护法》及《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等上位法律，任何试图规避法律责任的行为都将导致企业面临行政处罚甚至刑事责任。本手册特别强调“双碳”目标与“双碳”行动在污染防治中的协同效应，要求企业在制定减排计划时，必须将碳足迹管理纳入环境管理体系，优先采用低碳工艺以减少温室气体排放。适用范围不仅涵盖常规污染物如二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和重金属，还扩展到新兴污染物如微塑料、药物残留及内分泌干扰物，要求治理技术必须具有针对性和前瞻性。

本手册作为技术规范与操作指南，其法律效力低于国家法律法规，但作为企业内部管理制度和第三方检测依据，具有极高的指导意义和约束力，是落实环境治理责任的具体抓手