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交通运输发展规划与建设手册

第1章总体布局与战略定位

1.1新时代交通运输发展总体要求

坚持“交通强国、交通强省/市”战略导向，将交通运输作为国民经济发展的基础性、战略性支撑产业，明确“十四五”时期交通基础设施投资规模需达到GDP的11%以上，确保到2025年形成布局合理、功能完善、技术领先的现代综合交通运输体系。确立“以公为主、客货兼容、网络高效、绿色智能”的发展主线，构建以高速铁路、高速公路、城市轨道交通、内河航道和公路干线为骨架，航空、铁路、公路、水运、管道五大交通方式深度融合的立体化网络，实现“一网通办、一网统管”。

实施“交通强国”先行区建设行动，重点突破中西部地区交通短板，通过新建一批高铁、城际铁路和高速公路，打通区域发展“最后一公里”，确保主要客货运通道通达率达到95%以上，降低物流成本15%以上。强化“双碳”目标约束，制定并发布《交通运输碳达峰实施方案》，设定2030年交通运输领域碳排放强度较2020年下降15%的硬性指标，推广新能源船舶、电动公交和氢能重卡，构建低碳交通新生态。深化体制机制改革，完善综合交通运输一体化发展机制，打破行政区划壁垒，建立跨区域的交通规划协调、建设共享、运营协同的“大交通”治理模式，提升资源配置效率。

聚焦民生福祉，将“交通惠民”作为发展核心，实施“交通强基固本”行动，完善城乡公交网络，