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电力市场改革与发展手册（执行版）

第1章电力市场总体布局与基本原则

1.1电力市场建设总体目标

构建“统一、开放、竞争、有序”的现代电力市场体系，以“管住中间、放开两头”为核心策略，实现从传统计划调控向市场化机制的根本性转变。到2030年，建成全国覆盖、功能完善的新型电力系统，电力市场交易规模年均增长率保持在8%以上，现货市场交易电量占比达到45%。

实现跨省跨区电力交易常态化，跨省电力交易电量占比突破60%，形成全国一盘棋的能源资源配置格局。建立以“用户侧”为主体的需求侧响应机制，用户侧参与比例达到30%，显著降低全社会综合用电成本。打造安全、高效、绿色的电力市场基础设施，关键电力设施运行可靠性提升至99.99%，市场交易纠纷案件发生率低于0.1%。

完善电力市场法律法规体系，形成与国际接轨的电力市场规则，为能源领域高水平对外开放奠定制度基础。

1.2电力市场区域划分与功能定位

将全国划分为东部、中部、西部、北部、南部五大区域电力市场，各区域市场独立运行但通过全国统一电力市场进行价格协调。东部区域市场侧重于“保供稳价”，重点解决新能源消纳与负荷高峰平衡问题，实行统一市场管理。

中部区域市场侧重于“承上启下”，发挥枢纽节点作用，重点发展跨区输电通道交易和辅助服务市场。西部区域市场侧重于“外送消纳”，重点解决火电机组灵活性改造及绿