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粮食储备与质量管理手册

第1章粮食储备概述与战略规划

1.1国家粮食安全战略与政策导向

当前我国粮食安全处于“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的基本战略，确立“谷物基本自给、口粮绝对安全”的总目标，将粮食作为“国之大者”置于最高战略位置。政策导向高度聚焦于“藏粮于地、藏粮于技”两大核心，通过《国家粮食和物资储备条例》等法规，明确将粮食储备作为国家宏观调控粮食安全的关键抓手，实行储备粮轮换制度。

实施“藏粮于地”要求严守耕地红线，推进高标准农田建设，实施耕地保护三年行动，确保18亿亩耕地红线不超过18亿亩，为粮食生产提供坚实空间保障。推行“藏粮于技”强调运用现代科技提升单产水平，重点推广测土配方施肥、精准灌溉、病虫害绿色防控及生物育种等关键技术，力争粮食单产再增长10%以上。强化“藏粮于口”内涵，通过完善农村义务教育、新型职业农民培训体系，提升全社会的粮食安全意识与技能水平，构建全社会共同参与的粮食安全共同体。

建立粮食安全党政同责机制，将粮食安全指标纳入地方政府绩效考核，实行粮食安全省长负责制，确保各级干部在粮食工作中守土有责、守土尽责。

1.2粮食储备体系架构与功能定位

储备体系由中央储备、地方储备和专项储备三大层级构成，其中中央储备负责调节全国市场波动，地方储备承担区域保供重任，专项储备用于应对突发事件和专项任务。中央储备