2025年空中交通管制操作规程与应急处置手册_1.docxVIP

2025年空中交通管制操作规程与应急处置手册

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与依据

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93）及民航局最新发布的《民用航空空中交通管理运行规范》制定，旨在为2025年全行业空中交通管制（ATC）工作提供统一、权威的操作指南。适用范围覆盖所有承担航班起降、绕飞、进近、离场及备降等空中交通服务的机场管制单位、塔台、区域管制中心、进近管制中心及其下属的雷达、通信、导航（RNP）设备，以及所有使用空管系统的航空器。

本手册适用于所有飞行阶段，包括起飞、巡航、进近、复飞、着陆及进近后的备降状态，特别针对2025年可能出现的极端天气、复杂电磁环境及无人机干扰等特殊情境下的管制运行。依据规定，空中交通管制员必须持有民航局颁发的《空中交通管制员执照》，并严格遵守《管制员执业行为规范》，确保“安全第一、效率第二”的原则贯穿于每一次管制指令的与执行。所有管制程序均基于ICAO附件11及中国民航局发布的最新空管运行标准，确保不同国籍、不同机型、不同航班的空中交通服务在高度协调、安全有序的前提下进行。

本手册的修订权归属于中国民用航空局，任何单位和个人不得擅自修改或传播，以确保管制系统始终处于最新的技术状态和法规要求之下。

1.2组织机构与职责界定

机场管制单位设立“空中交通运行指挥中心”，作为