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2025年农产品种植管理与技术手册

第1章2025年农业生产形势与政策导向

1.1国家粮食安全战略与耕地保护新要求

2025年，中国将坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，实施耕地保护“红线”制度，确保永久基本农田数量不减少、质量不下降。依据《全国耕地和林地保护利用规划》，到2025年，全国耕地保有量需保持在18.18亿亩以上，其中永久基本农田控制在18.2亿亩以内，耕地利用效率需提升1.5%以上。针对耕地保护，严格执行占补平衡与进出平衡机制，推行“田长制”全覆盖，要求每个县必须设立100名以上专职耕地保护员，建立耕地保护责任清单，确保每一块承包地都