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招标投标程序与法规解读手册

第1章总则与适用范围

1.1招标投标法基本原则

招标投标法确立的公开、公平、公正和诚实信用原则是贯穿招标投标全过程的“灵魂”，其核心在于通过透明机制消除信息不对称，确保所有投标人享有平等的竞争机会，任何组织或个人不得在招标投标活动中设置歧视性条款或进行不正当交易。该原则要求招标人必须依法发布招标公告或发出投标邀请书，明确项目范围、技术参数及资格要求，严禁在招标文件中设定排他性的技术标准和商务条件，严禁以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，确保招标过程的公信力。

公平原则强调在招标、投标、开标、评标、定标等各个环节中，必须一视同仁，不得因投标人身份、所有制形式、地域关系等因素而给予特权或歧视，特别是在评标过程中，评标委员会必须依据客观、公正的标准进行评审，不受任何外部干预。公正原则要求评标工作必须独立、客观，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家人数不得少于成员总数的三分之二，且专家应当从专家库中随机抽取，确保评审结果的公正性。诚实信用原则要求投标人不得以欺骗、隐瞒等不正当手段谋取中标，招标人也不得向中标人或投标人提供虚假的或者与中标结果不符的信息，双方在合作中必须恪守承诺，维护市场秩序的基石。

基本原则的落实需结合具体法规条款执行，例如《招标投标法实施条例》明确规定了禁止串通投标、以不合理条件限制竞争的具体行为，为