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农村宅基地规范管理实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化农村土地制度改革的决策部署，切实保障农民宅基地权益，规范农村宅基地管理秩序，促进土地节约集约利用，助力乡村振兴战略实施，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》及农业农村部、自然资源部关于宅基地管理的相关规定，结合本地区实际，制定本实施方案。

一、总体要求与基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。按照“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的宅基地管理机制，建立健全依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的农村宅基地管理制度。通过规范审批、严格执法、盘活利用，有效解决农村宅基地管理中存在的突出问题，改善农村人居环境，为乡村产业发展和城乡融合发展提供土地要素保障。

（二）基本原则

1.坚持依法依规，严守红线。严格遵守土地管理法律法规，全面落实国土空间规划管控要求，严禁借宅基地名义违法违规占用耕地、永久基本农田，严禁违规流转用于非农建设。

2.坚持农户主体，保障权益。切实保障农户宅基地资格权和房屋财产权，不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地，不得非法收回农民合法取得的宅基地。

3.坚持规划先行，集约节约。科学编制村庄规划，优化农村居民点布局，引导农村村民集中集