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民用航空运输安全管理规范手册

第1章民用航空运输安全管理规范手册

1.1总则

1.1.1本手册旨在为所有从事民用航空运输活动的运营人、承运人、地面服务单位及相关从业人员提供统一的安全管理框架，确保航空器在飞行过程中具备适航性，保障旅客、机组人员及地面资产的安全。

本手册依据国际民用航空组织（ICAO）附件1及中国民用航空局（CAAC）发布的《民用航空安全信息管理规定》制定，适用于所有从事定期客运、货运及包机服务的航空运输企业。本手册确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，要求企业在日常运营中必须将安全置于商业运营之上，任何商业利益都不能凌驾于安全底线之上。

本手册明确了安全管理责任主体为机场管理机构、航空公司及地面服务单位，并规定了各方在安全管理中的具体协同机制，形成“企业负责、行业指导、政府监管”的三级管理体系。本手册规定了安全管理体系（SMS）的构建要求，要求企业在运行手册（OOS）中详细定义安全目标、风险识别标准及应急处置流程，确保安全管理有据可依、有章可循。本手册强调了安全文化的培育，要求企业通过定期的安全培训、案例教学及家属沟通，将“安全第一”的理念内化为每一位从业人员的职业信仰和行为准则。

本手册规定了违规行为的界定与处理标准，明确了对严重违反安全规章的行为将予以严肃处罚，并建立违规记录档案，实行终身追责制。

1.2安全目标与原则