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航空运输安全检查与应急处置手册（执行版）

第1章航空运输安全检查基础理论与法规

1.1民航安全检查法律法规体系概述

我国民航安全检查工作依据《中华人民共和国民用航空法》设立，该法确立了民航安全管理的法律基石，明确规定了承运人必须实施严格的安全检查制度，任何单位或个人不得妨碍依法执行安全检查。具体执行层面，依据《民用航空安全检查规则》（交通运输部令2016年第83号），建立了“民航局—民航地区管理局—民航安全监察员”的三级监管架构，确保法规在地方落地生根。

2023年修订的《民用航空安全检查规则》进一步细化了检查程序，将“人、机、料、法、环”五要素纳入检查清单，要求安检员必须使用符合国家标准的手持X光机进行行李探测。依据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，民航安检机构需配备不少于6名持证安检员，并在机场候机隔离区设立固定的安全检查设施，不得随意挪作他用。所有民航安检人员必须通过民航局组织的“民航安检员资格考试”，取得《民用航空安全检查员执照》，执照有效期为5年，到期需复审。

法规体系强调“预防为主”，要求安检员在发现违禁品时，必须立即报告并拦截，同时记录在案，严禁因个人原因延误安全检查流程。

1.2国际航空运输安全标准与国际公约

国际民航组织（ICAO）发布的《国际民用航空公约》及其附件，确立了全球航空安全的基本框架，要求各国建