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矿产资源勘查与开发指南（执行版）

第1章总则与规划管理

1.1矿产资源勘查开发总体方针

坚持“节约集约、绿色高效”的勘查开发理念，将资源节约与生态环境保护作为首要原则，严禁盲目扩大开采规模，确保矿产资源开发总量控制与空间布局优化相统一。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立全员安全生产责任制，将安全投入占比不低于销售额的2.5%作为刚性约束，杜绝违章指挥和违规作业。

遵循“市场导向、依法合规”的行业发展导向，严格依据《矿产资源法》及配套法规，在合规前提下推进技术创新，提升资源利用效率，推动行业高质量发展。实施“分类分级”的勘查开发策略，对战略性矿产实施重点保护与优先开发，对一般性矿产实施合理开发与综合利用，避免低效重复勘查导致资源浪费。推行“全生命周期”管理思维，从资源赋存发现到废弃地生态修复，全过程强化风险管控，确保矿产资源开发活动始终处于可控、可量化的安全运行轨道。

强化“产学研用”协同创新机制，鼓励科研机构与企业联合攻关深部找矿与新技术应用，通过数字化手段提升勘查精度，降低勘探风险，提高资源回收率。

1.2国家矿产资源勘查开发规划体系

国家矿产资源规划由国家级、区域性和专项规划三个层级构成，其中国家级规划每五年编制一次，重点统筹全国重大矿产资源布局，确保“找得准、挖得好、用得好”。区域规划依据国土空间规划划定矿产资源开发准入区，