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矿山开采安全与环境保护手册

第1章

1.1矿山开采法律与法规基础

我国《安全生产法》明确规定，矿山企业必须建立全员安全生产责任制，并依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；对于金属非金属矿山，法律规定必须配备不少于2名专职安全生产管理人员，且其人数不得少于从业人员总数的1%，这是法律强制的底线要求。依据《中华人民共和国矿山安全法》，矿山企业必须将安全投入纳入预算，确保矿山安全设施设计、检测、维护等费用不低于矿山总投资的3%，且在开采前必须依法取得安全生产许可证，未取得许可证严禁组织生产。

根据《矿山安全法实施条例》，矿山企业必须编制矿山安全设施设计，并经具有相应资质的设计单位设计，经审查合格后方可施工，未经审查或审查不合格的设计严禁用于矿山建设，否则将责令停止施工并处以罚款。《矿山安全监察条例》要求矿山企业必须对安全生产条件进行定期评估，当安全生产条件发生重大变化时，必须重新申请安全条件审查，评估结果直接影响矿山能否继续合法开采，评估不合格必须停产整顿。依据《中华人民共和国环境保护法》，矿山开采活动必须执行环境影响评价制度，在开采前必须编制环境影响报告书，并报生态环境部门审批，未经审批或审批未通过不得开展开采活动，这是“先审批后开工”的铁律。

必须严格执行《矿山安全监察条例》中关于“三同时”制度的规定，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工