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2025年制造业发展战略与政策手册

第1章

1.1国家制造强国建设总体布局

国家制造强国建设规划明确将2025年确立为“制造强国建设起步关键期”，这标志着从“制造大国”向“制造强国”跨越的顶层设计正式进入实操阶段，要求制造业在产业链、供应链、创新链上实现全面重构。总体布局强调构建“自主可控、安全高效、绿色智能”的现代化产业体系，旨在通过优化产业空间布局，推动产业集群从“散点式”向“集聚式”转变，形成具有全球竞争力的世界级产业集群。

规划明确提出实施“专精特新”企业培育工程，旨在到2025年培育一批具有全球影响力的单项冠军企业和细分领域隐形冠军，使其成为国家制造业的脊梁。布局强调强化关键核心技术攻关，聚焦芯片、高端装备、新材料等“卡脖子”领域，建立国家实验室和工程研究中心，确保核心技术自主可控率保持在90%以上。实施“东数西算”工程，优化算力资源配置，构建“东数西算”国家算力枢纽节点，到2025年实现全国80%以上的算力资源集中在西部数据中心。

布局提出构建“揭榜挂帅”机制，打破企业所有制和地域限制，鼓励社会资本参与重大技术攻关，形成政府引导、市场主导、产学研用深度融合的创新生态。

1.22025年制造业高质量发展核心指标体系

2025年制造业高质量发展评价体系以“全链条、全要素、全周期”为维度，将GDP增速作为基础底线，同时设定5