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公共文化服务体系建设手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与目标

依据国家《公共文化服务保障法》及《公共文化服务体系建设“十四五”规划》，结合本省/市《公共文化服务体系建设手册（执行版）》修订精神，本手册旨在构建覆盖城乡、功能完善、质量提升的公共文化服务体系。以“人民文化需求为导向”，确立“政府主导、社会参与、市场运作”的多元共治格局，确保公共文化服务供给与群众需求精准对接。

设定“全时段、全覆盖、全对象”的服务目标，确保城乡基本公共文化服务设施标准化率达到95%以上，人均公共文化服务使用人次达到500人次/年。聚焦“智慧文化”与“数字赋能”，打造“一网通办”文化服务云平台，实现群众文化需求“一键直达”、文化资源“云端共享”。坚持“因地制宜、分类施策”，根据不同区域经济发展水平和人口结构，制定差异化服务清单，杜绝“一刀切”式服务供给。

强化“绩效导向”，建立以群众满意度为核心的评价指标体系，将服务成效纳入相关部门年度考核，确保每一笔公共文化经费都花在刀刃上。

1.2适用范围与基本原则

本手册适用于各级人民政府、公共文化事业单位、文化企业、社会组织和全体公民，明确各方在公共文化服务中的角色定位与协作关系。遵循“公益性为主、经营性为辅”的原则，保障基本公共文化服务免费开放，同时鼓励社会资本在文化场馆运营、文化产品创新等方面发挥积极作用。

坚持“以