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可再生能源技术与政策解读手册

第1章政策背景与宏观战略

1.1国家能源安全与双碳目标

能源安全是国家生存与发展的基石，当前全球地缘政治复杂多变，化石燃料供应链面临多重风险，我国作为能源净进口国，必须构建以国内国际双循环为主体的能源安全体系。根据《中华人民共和国能源法（草案）》及《“十四五”现代能源体系规划》，到2030年，非化石能源消费比重将超过20%，风电、光伏装机规模将达到4亿千瓦以上，确保能源供给的自主可控。

2023年我国可再生能源新增装机突破1.3亿千瓦，同比增长18.5%，其中风电新增6600万千瓦，光伏新增5100万千瓦，可再生能源已成为我国能源消费的主导力量。双碳目标即2030年前碳达峰、2060年前碳中和”，是我国长期应对气候变化、推动高质量发展的核心战略，确立了从“能源大国”向“能源强国”转型的路线图。实施碳达峰行动要求全国300多个城市率先达峰，2025年全社会碳排放强度较2020年下降18%左右，非化石能源消费比重达到25%以上，形成一批绿色低碳发展标杆城市。

碳市场机制正在加速完善，全国碳市场覆盖11类行业，2023年累计交易电量达2.8万亿千瓦时，碳价连续10年保持上涨，倒逼产业结构绿色转型。

1.2可再生能源发展总体部署

“十四五”可再生能源发展规划明确提出到202