食品安全监管与检测手册（执行版）.docxVIP

食品安全监管与检测手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1食品安全监管目标与原则

食品安全监管的根本目标是建立“从农田到餐桌”的全链条可追溯体系，确保每一批次食品在出厂前均符合国家强制性国家标准，杜绝因生产环节污染导致的食源性疾病事件，守护人民群众“舌尖上的安全”。监管工作必须遵循“预防为主、风险管理、科学监管、社会共治”十六字方针，将监管重心从事后处罚前移至源头风险防控，利用大数据模型对高风险食品品类进行动态预警，实现从被动应对向主动治理的转变。

确立“统一领导、分工负责、科学监管、社会参与”的监督管理体制，明确国务院食品安全委员会为最高决策机构，县级以上地方人民政府及其相关部门承担具体执行责任，形成纵向到底、横向到边的严密监管网络。监管原则强调“公平、公正、公开”与“依法监管、技术监管”并重，所有监管执法行为必须依据《食品安全法》等法律法规，严禁行政强制力滥用，同时充分运用HACCP、ISO22000等国际先进的食品安全管理体系标准指导实践。在监管目标上，要重点突破农产品农药残留超标、食品添加剂非法使用、网络食品交易质量安全等四大顽疾，确保重点监管对象的风险控制在可接受范围内，防止发生群体性食品安全事故。

坚持“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁进口谁负责”的责任落实机制，将监管触角延伸至食品生产经营者、食品添加剂生产经营者、食品流通经营者及食品销售者等全链