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招投标代理与服务手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

依据国家《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合本项目招标文件核心条款，制定本手册，确保所有投标人在法律框架内开展代理服务。适用范围涵盖本项目全过程咨询、招标文件编制、开标评标、定标公示、合同谈判及履约验收等所有关键节点，适用于所有参与本项目的投标代理机构。

本手册作为执行版操作指南，明确了代理机构在信息收集、现场踏勘、资格预审及评标辅助中的具体操作流程、标准话术及风险防控机制。适用范围特别强调对国有资金投资项目、政府投资项目及大型基础设施项目的全覆盖性，确保无死角管理，杜绝漏项或违规操作。针对本项目预算规模达人民币5000万元，本手册特别细化了高金额项目下的评标专家抽取、回避制度及廉洁风险防控的具体数据化管控要求。

手册适用于所有具备相应资质的招标代理机构，强制要求代理机构必须按照本手册规范执行，任何偏离均视为违规操作，将纳入代理机构信用黑名单管理。

1.2编制原则与目标

坚持“合法合规、公开透明、公正公平、诚实信用”十六字方针，确保代理行为全程留痕、可追溯、可审计，满足审计部门的合规性检查需求。以“提升投标人竞争力、优化资源配置、缩短项目周期”为核心目标，通过标准化服务降低项目成本，实现招标人预期目标与代理机构业绩考核的双重达标。

遵