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信息技术与国家安全手册（执行版）

第1章总体国家安全观与形势研判

1.1总体国家安全内涵与核心要义

总体国家安全观是中国特色社会主义国家安全思想的集中体现，其核心内涵包括五个方面：以人民安全为宗旨，将保障人民生存权和发展权置于首位；以政治安全为根本，确保政权稳定和意识形态安全；以经济安全为基础，维护国家经济命脉与产业链供应链稳定；以军事、外交、文化、社会安全为支柱，构建全方位安全格局；以科技、资源、生态安全为支撑，筑牢现代化国家安全屏障。这一理念强调“统筹发展和安全”，不再将发展与安全对立起来，而是坚持在发展中维护安全，在安全中促进发展。例如，在推进数字经济发展的同时，必须同步规划数据主权保护政策，实现技术与安全的动态平衡。

国家安全观要求坚持系统观念，处理安全问题时要看整体、看联系、看长远，不能头痛医头。例如，在分析网络安全事件时，不能仅关注技术漏洞，更要追溯其背后的供应链源头和地缘政治影响。核心要义中特别突出了“总体国家安全观”的战略高度，它指导我们在复杂多变的国际环境中，既要应对传统安全威胁，又要防范非传统安全挑战，实现安全与发展的一体化推进。该理念还强调“人民至上”，即国家安全最终目的是保障人民幸福安康，所有安全举措的出发点和落脚点都是服务于人民的根本利益。

总体国家安全观还包含“预防为主”的原则，要求通过科学的风险评估和预警，将安全防线前移，做到防患于未然，而非事