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交通运输规划与调度管理手册

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循国家《综合交通运输体系发展规划》及交通运输部发布的最新技术标准，确保规划文件与国家宏观战略保持高度一致。在编制过程中，需全面引用《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于交通基础设施建设的专项指标，作为核心约束条件。

所有依据必须包含最新的《公路法》、《道路交通安全法》及《城市交通规划设计规范》（JTG/T3620-2020），并重点参考近三年内实施的“交通强国”试点政策文件。规划原则确立时，必须明确坚持“安全优先、绿色出行、智慧赋能、适度超前”四大核心导向，任何技术路线调整不得违背安全底线。编制依据需涵盖《ISO21930交通工程评估指南》中的可靠性指标要求，确保规划方案在极端天气和突发状况下的韧性表现达到国际先进水平。

原则制定需结合当地实际，例如若所在区域为高密度城市，则必须将“集约用地”原则列为首要原则，并预留20%以上的用地弹性空间用于未来扩容。

1.2适用范围与术语定义

本手册适用于各级人民政府、交通运输主管部门、规划编制机构、施工单位及监理单位在编制、评审、实施及监督全生命周期内的各项交通规划工作。“综合交通规划”指以区域交通量为基础，统筹铁路、公路、水路、航空及城市公共交通等多种运输方式的协同发展战略。

“多式联运