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民航餐饮服务与安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1手册适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空安全飞行规章》及中国民航局（CAAC）发布的最新行业标准编制，旨在为全行业民航餐饮服务与安全管理提供统一、规范的操作指南。适用范围涵盖所有具备民用航空运输资质的航空公司及其下属地勤服务单位、机场地服部门，以及参与民航旅客运输服务的第三方专业服务商。

手册定义的“民航餐饮服务”不仅包括机上餐饮供应，更延伸至地勤餐食制作、机场零售餐饮、航空货运仓储物流及航空医疗膳食服务的全链条管理体系。“安全管理”在此语境下特指符合国际民航组织（ICAO）及中国民航局关于航空安全管理体系（SMS）要求的，通过预防、监控和持续改进来确保航空安全目标实现的过程。手册特别强调适用范围包含所有涉及旅客、机组人员及地面工作人员在航空器内或机场控制区内的食品、饮料及相关服务活动，确保无死角覆盖。

定义中明确区分了“航空食品”与“非航空食品”，前者指在航空运输过程中直接供旅客食用的食品，后者指地勤人员在工作期间食用的非航空相关食品，界限清晰以保障管理针对性。

1.2安全管理目标与原则

安全管理的首要目标是实现“零事故”，即确保在航空运输全过程中不发生因餐饮服务引发的直接人身伤害或重大财产损失事件。核心原则包括“预防为主、安全第一、全员参与、持续改进”，要求将安全理念融入餐饮服务设计的每一个环节