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水务管理与水资源保护手册（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1法律法规与政策依据

本手册严格依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国环境保护法》等上位法制定，确保所有管理措施在法律框架内运行，为后续章节的执法依据提供根本保障。结合《城市供水条例》及地方性供水管理条例，明确供水企业作为供水水源地的主体责任，规定必须建立长效的供水水质监测与风险防控机制，防止非法排污行为。

遵循《水资源综合规划管理办法》中关于水资源配置与利用的“取之于地、用之于水”原则，要求水务部门在年度计划中必须将水资源节约与保护指标纳入核心考核体系。依据《水生态功能区划》及流域综合治理方案，水务管理需严格划定饮用水源地保护红线，对保护区内任何可能影响水源安全的建设项目实施“一票否决”制度。落实《地下水管理条例》关于禁止超采地下水及实行地下水超采预警机制的规定，要求企业建立地下水水位动态监测报告，确保地下水开采量控制在安全阈值内。

严格执行《突发环境事件应急预案》中关于信息报告时限的规定，规定发生污染事件后，必须在1小时内向当地生态环境部门及水务主管部门报告，不得迟报、漏报或瞒报。

1.2水务管理组织架构

水务局设立由局长任组长的“水务管理委员会”，负责统筹全市/县水资源保护重大事项决策，并下设办公室负责日常统筹协调，确保管理权责清晰、运行高效。在局