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轨道交通安全管理与应急处理手册（执行版）

第1章总则与职责体系

1.1适用范围与定义界定

本手册适用于所有纳入国家轨道交通安全管理体系的铁路、城市轨道交通、地铁及轻轨等轨道交通系统，涵盖从线路设计、工程建设、运营维护到事故应急处置的全生命周期管理活动。所有相关从业人员、管理人员及应急处置小组成员，必须严格遵循本手册规定的标准作业程序，确保行车安全与人员生命安全。“轨道交通安全管理”是指运用现代科技手段、法律法规及管理制度，对轨道线路、信号系统、车辆设备、车站设施等基础设施及运营过程进行预防性监测、风险管控和动态调整的综合性活动。其核心目标是消除安全隐患，将事故率控制在极低水平，保障公众出行安全。

“应急处理”是指在轨道交通事故、设备故障或自然灾害等突发状况下，启动应急预案，快速响应、科学处置、恢复运营并防止事故扩大的全过程。它包括现场抢险、伤员救治、信息上报、应急处置方案实施以及事后调查整改等关键环节。本手册定义的“轨道交通事故”是指列车在正线或辅助线上发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、泄漏等导致列车停运或人员伤亡的事件。其分类依据包括事故等级（特别重大、重大、较大、一般）、事故成因（人为、自然、设备、环境）及影响范围（行车中断时长、人员伤亡数量）。“应急资源储备清单”是本手册中列明的关键物资、设备、人员及备用方案的集合。它包含但不限于应急照明车、生命探测仪、防暴盾牌、急救药品包