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气象灾害预警与防御手册

第1章

1.1编制目的与依据

本手册旨在规范气象灾害预警与防御工作，明确各级气象部门、地方政府及社会公众在灾害发生前的风险识别、信息获取及自救互救能力，确保“未雨绸缪”落到实处。依据《中华人民共和国气象法》、《国家气象灾害应急预案》及最新《中国气象灾害风险地图》，结合近十年长江流域、华北平原等典型灾害区的实测数据，制定本手册。

通过整合卫星遥感、雷达回波及地面站观测数据，建立动态更新的灾害风险数据库，为精准发布预警提供坚实的技术支撑。参照国际通用的WMO（世界气象组织）预警分级标准，结合我国“四级预警”制度，确立科学、统一、可操作的预警等级划分逻辑。依据《突发事件应对法》及《气象灾害防御条例》，明确政府、企业、学校及社区作为责任主体，需履行相应的监测、报告与处置义务。

以2021年台风“海葵”、2023年暴雨“杜苏芮”等历史极端天气案例为鉴，吸取教训，优化防御策略，提升全社会的防灾减灾韧性。

1.2术语与定义

“气象灾害”是指由大气水汽凝结、能量释放或动力过程引发的自然灾害，主要包括暴雨、洪涝、干旱、大风、冰雹、雷暴、寒潮、台风等。“预警信息”是指气象部门在灾害性天气或发展过程中，向公众发出的关于灾害发生时间、地点、强度及可能影响的文字、广播或电子信号。

“应急响应”是指当灾害预警达到启动级别时，相关机构启动应急预案，采取组织转移、工程抢险、