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铁路客运管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1管理目标与基本原则

本手册旨在构建“全员安全、全程可控、全程受控”的铁路客运安全防御体系，核心目标是实现客运事故“零发生”、旅客伤害“零发生”、设备故障“零发生”及责任事故“零发生”的“四零”目标。基本原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，将安全指标纳入绩效考核的权重不低于30%。

建立以“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”为核心的管理流程，所有客运作业必须实行“定人、定岗、定责、定标准、定措施”的五定管理，确保责任落