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2025年民航航空机场运营与管理规范手册

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及ICAO附件1关于机场最低安全标准的国际标准，结合中国民航局（CAAC）发布的最新运行规范，旨在统一全国3000余座民用机场的运营与管理标准，确保2025年中国民航安全运行水平达到国际一流。适用范围明确界定为：所有依法取得民用航空器运行许可的机场管理机构、国有及非国有机场经营企业，以及承担机场工程建设、设备维护、安保服务和旅客服务职能的第三方专业机构。

手册覆盖的地理范围包括中国大陆境内所有民用机场，涵盖通用机场、繁忙干线机场、支线机场及高原机场，特别针对2025年预计新增的50座以上改扩建机场进行专项合规性审查。手册内容涵盖机场总体规划、跑道系统、滑行道系统、航站楼设施、旅客服务设施、航空器地面服务设施以及应急救援设施的全生命周期管理。核心目标设定为：2025年机场旅客吞吐量年均增长15%，航空器起降架次年均增长10%，同时确保航空器重大事故率为零，旅客平均运行时间缩短10%，旅客平均等待时间缩短5%。

本手册的修订机制实行“年度评估+重大事件响应”双轨制，每年1月发布下一年度修正建议，遇发生空难、重大恐怖袭击或极端天气等突发事件时，需在24小时内启动专项修订程序。

1.2组织机构与职责分工

机场管理机构作为机