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2026年国库集中支付业务操作规范

第一章总则

为深入深化现代财政管理制度改革，全面适应2026年预算管理一体化建设的新要求，进一步规范国库集中支付业务操作流程，确保财政资金安全、规范、高效运行，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、国家关于国库集中支付制度改革的总体方案及相关财经法规制度，结合财政信息化建设发展趋势与业务实际，制定本业务操作规范。

本规范旨在确立以预算为核心、资金流为纽带、信息化系统为支撑的国库集中支付运行机制。通过明确各级财政部门、预算单位、人民银行及代理商业银行的职责边界，强化预算约束，硬化支付控制，实现从预算指标、用款计划、资金支付到会计核算的全链条闭环管理。所有实施国库集中支付业务的各级国家机关、事业单位、团体组织（以下简称“预算单位”）以及负责具体资金支付与清算业务的财政国库支付执行机构、代理银行，均须严格遵照本规范执行。

国库集中支付业务应遵循以下基本原则：一是预算控制原则，所有支付必须基于批准的年度预算和用款计划，严禁无预算、超预算支出；二是资金安全原则，通过建立健全岗位制衡机制、电子签名认证机制和多级审核机制，确保资金支付全过程可留痕、可追溯；三是效率优先原则，充分利用预算管理一体化系统，简化审批流程，减少人工干预，提高资金支付效率；四是信息透明原则，实现财政、银行、单位三方信息实时共享，确保支付信息真实、准确、完整。

第二章国库单一账户体