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卷烟生产与质量安全管理手册

第1章总则与安全生产责任

1.1总则与方针目标

本章节旨在确立卷烟生产全过程的安全生产法律基础，明确企业必须遵守的《安全生产法》、《烟草专卖法》及行业相关强制性标准，确保生产活动始终在合法合规的轨道上运行。例如，企业需规定所有生产作业必须持有有效的《特种作业操作证》，无证人员严禁进入焦炉、切丝机、包装机等危险区域作业。企业需制定具有可量化指标的安全生产方针目标，如“零死亡、零重伤、零火灾、零重大事故”，并将目标分解为具体的年度考核指标。以某大型烟草厂为例，其年度安全目标明确为：全年计划发生轻伤0人，重伤0人，死亡0人，火灾0起，并设定了具体的“千人负伤率”和“百万吨死亡率”作为核心考核指标。

明确本章节的适用范围，涵盖从原料进厂、制丝、卷制、包装到成品出厂的整个生产流程，以及生产现场、办公区域和物流仓储等所有相关场所。所有涉及高温、高压、易燃易爆气体的作业环节，必须纳入本章节的监管范畴，确保无死角管理。确立全员安全生产责任制，规定企业主要负责人、生产负责人、班组长及一线操作工均承担相应的安全职责，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。例如，班组长必须每日班前检查设备点检表，并签字确认，若发现隐患未整改即组织生产，视为严重违反安全职责。强调风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，要求企业定期开展全员风险