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水电生产与安全管理手册（执行版）

第一章总则与职责

1.1总则及适用范围

本手册依据国家《电力安全工作规程》、《安全生产法》及公司内部《水电生产标准化管理体系》编制，旨在确立水电生产全过程中的安全红线与底线思维，明确各级管理人员与执行人员的权责边界，确保“安全第一、预防为主、综合治理”方针在机组运行、检修维护、物资管理及人员培训等关键环节落地生根。手册适用范围涵盖从大坝巡视、机组启停、主辅机运行、水轮机调节系统操作，到尾水管清理、厂房建设、基建收尾等全生命周期场景，特别针对大坝防冲蚀、泄洪度汛、防堰塞体、消防演练等高风险作业场景，界定为强制性标准，任何单位和个人不得擅自修改或突破。

手册将安全管理划分为“三级管控”体系：公司级负责战略部署与制度宣贯，厂级负责现场管理审核与隐患排查治理，班组级负责标准化执行与即时风险管控，形成“公司管方向、厂级管过程、班组管细节”的闭环管理格局，杜绝管理真空地带。适用范围不仅包括日常生产调度、设备巡检、试验调试及事故抢修，还延伸至环保监测、内河航运协调、周边社区关系维护、外包队伍准入审查等涉及公共安全与生态环境的辅助性工作，确保所有与水电生产相关的活动均纳入统一的安全管理体系。针对机组检修期间的高压电场、大型机械吊装、深基坑开挖等高风险作业，手册明确规定必须严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换