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高速公路管理与服务规范手册

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与基本原则

本手册严格依据《中华人民共和国公路法》及交通运输部《高速公路养护技术规范》（JTGH10）编制，适用于全国范围内所有新建、改扩建及运营中的高速公路路段，涵盖路基、路面、桥梁、隧道及沿线附属设施的全生命周期管理。在实施管理时必须坚持“预防为主、防治结合”的方针，将事故预防置于首位，通过科学的数据分析降低事故率，确保高速公路全生命周期安全。

管理范围覆盖高速公路服务区、收费站、收费站广场、停车场及高速公路沿线所有非公路用地，任何单位和个人不得擅自占用或破坏高速公路设施。所有高速公路管理活动必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，严格执行国家及地方相关法规标准，杜绝违章作业。在人员配置上，必须确保专职养护人员与应急抢险人员比例符合规定，严禁无证上岗或违规操作，确保作业过程标准化、规范化。

本手册实施过程中需建立完善的绩效考核体系，将安全管理责任落实到具体岗位和个人，实行终身责任追究制，确保管理责任清晰明确。

1.2组织机构与职责界定

高速公路管理机构应设立由主要负责人挂帅的“高速公路安全管理工作领导小组”，负责统筹全局安全管理工作，协调解决重大安全隐患。领导小组下设“安全生产监督办公室”，负责日常安全监督检查，对违章行为进行即时制止和处罚，确保制度落地见效。

设立“应急抢险突击队”，由经验