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能源开发与利用管理手册

第1章能源资源概况与战略定位

1.1全球能源格局演变与我国现状

全球能源结构正加速向清洁低碳转型，化石燃料占比持续下降，可再生能源装机量突破历史高点，国际能源市场从“看天吃饭”的波动型向“智能互联”的确定性方向转变，我国作为世界第二大能源消费国，其能源结构呈现“火电主导、风电光伏领跑、核电稳步增长”的典型特征。我国能源资源禀赋具有“富煤、少油、贫气”的显著特征，煤炭资源储量丰富但清洁利用技术瓶颈突出，油气资源主要依赖进口，天然气储量虽丰富但受地缘政治影响波动较大，铀矿资源相对匮乏，能源安全高度依赖外部供应链，这是当前制定战略的客观基础。

在供需平衡方面，我国能源消费总量连续多年保持高位增长，电力供需缺口长期存在，且随着“双碳”目标推进，对绿电的需求激增导致电力市场供需关系发生根本性逆转，从过去的“电荒”转变为“电荒”下的“电荒”，对现货市场机制和储能技术提出了极高要求。国际地缘政治博弈加剧了能源运输通道的不确定性，如红海危机对苏伊士运河航线的冲击，以及关键矿产（锂、钴、镍）的供应链重组，导致全球能源价格波动加剧，我国作为能源进口大国，必须构建多元化的进口渠道以规避单一市场风险。技术进步正在重塑能源利用效率，碳捕集、利用与封存（CCUS）技术成本大幅下降，氢能和氢能经济初具规模，智能微网和虚拟电厂技术成熟，使得能源系统从“大电网”向“微电网