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2025年治安管理与服务规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年全辖区所有公安机关及其下属各警种、派出所、社区警务室在日常治安管理与公共服务工作中执行的标准操作流程。范围涵盖从户籍管理、治安管理、刑事侦查到社区矫正、社会治安综合治理等全链条业务。“治安管理与服务规范”是指公安机关依据法律法规，为人民群众提供安全、有序、高效、便民、廉洁的治安治理服务的具体行为准则和制度要求，是新时代“枫桥经验”在2025年深化实践的核心载体。

“规范”在本手册中特指经过标准化流程设计、明确责任主体、量化考核指标、具备可追溯性的操作指南，确保每一项治安管理工作都有章可循、有据可依。“服务”不仅指被动应对警情，更强调主动预防、精准服务与应急处突相结合的全方位支持，旨在构建“平安2025的社会治理新格局。“治安”在2025年语境下，指代对公共区域、公共场所、人员密集场所及网络空间等实施的有效管控与秩序维护，其核心目标是消除安全隐患，提升群众安全感。

“定义”是理解本章节的基础，本手册中所有术语均依据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关办理行政案件程序规定》及2025年最新发布的《社会治安综合治理条例》进行统一界定。

1.2工作原则与目标

坚持“预防为主、打击并重、服务至上、科技赋能”的工作方针，将重心从单纯的案件打击向全时段、全区域的综合防控转移。