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2026年乡镇安宁疗护试点推进计划

为深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《国家卫健委办公厅关于开展第二批安宁疗护试点工作的通知》要求，落实我省《安宁疗护服务体系建设实施方案（2023-2027年）》部署，补齐我乡老年健康服务短板，满足终末期患者“减少痛苦、维护尊严、安宁离世”的核心需求，结合我乡前期摸底调研数据，制定本推进计划。

一、工作基础与现状

（一）人口与需求底数

根据2025年末全乡人口统计数据：我乡现有常住人口18742人，其中60岁以上老年人口4216人，占比22.5%；80岁以上高龄老人892人，占老年人口比例21.2%；经2025年第四季度上门摸排，全乡现有恶性肿瘤终末期患者37人、重度失能终末期老人29人、其他慢性疾病终末期患者12人，合计78人，其中91%的患者及家属明确表示“不愿意在ICU接受过度抢救，希望在家或就近医疗机构安静离世”。

（二）现有服务能力

全乡现有乡镇卫生院1所，开放床位62张，注册医师12人、护士21人，其中2人参加过市级安宁疗护专项培训；行政村卫生室12个，村医14人，仅3人具备基础姑息护理知识；现有养老机构1所，入住老人112人，无专职护理人员，未开展任何安宁疗护相关服务。目前全乡终末期患者镇痛药物可及率仅28%，symptom控制满意率不足20%，家属照护负担评分平均为8.2分（满分10分，分值越高负担越重），服务供给与需求差