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航空器运营与安全管理手册（执行版）

航空器运营与安全管理手册（执行版）

第一章总则与组织机构

第一节总则

本手册是航空器运营单位（以下简称“运营单位”）在实施符合性运营、开展安全管理和应急处置时，必须遵循的纲领性文件，其核心依据是《民用航空安全信息管理规定》、《民用航空安全信息管理规定（修订）》以及民航局发布的《民用航空安全信息管理规定（执行版）》等强制性规章。运营单位必须建立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心思想的安全管理体系，将安全作为航空器运营的生命线，确立“不安全不运行”的刚性原则，确保每一架航空器在起降、飞行、地面滑行等全生命周期内处于受控状态。

安全管理遵循“全员参与、分级负责、横向到边、纵向到底”的原则，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管三必须机制，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任链条。安全目标设定严格遵循民航局关于安全目标管理的指导精神，通常以“零事故”为最高追求，具体指标包括：年度安全运行目标（如航班正常率不低于99.9%）、重大差错率控制在1‰以内、以及近失事事件（ALPA）零发生，并每年向监管部门报备一次安全目标执行情况。安全管理坚持“三基”建设（基层基础扎实、安全文化深厚、安全素质良好）不动摇，通过标准化、规范化、信息化手段提升全员安全素质，确保从机务维修、运行控制到空乘服