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2025年铁路运输安全管理与事故预防手册

第1章总则与责任体系

1.1安全管理体系架构

本手册遵循“纵向到底、横向到边”的管理原则，构建由“党委领导、总经理负责、总工程师技术把关、安全总监具体实施、各职能部门协同”的五级安全管理体系架构。在组织架构上，成立以董事长为组长的安全生产委员会，下设安全生产委员会办公室，负责统筹全局安全战略；同时设立专职安全生产管理机构，配备不少于15名专职安全员，确保管理触角延伸至每一个作业班组和每一个作业点。

建立“网格化”管理单元，将铁路线路划分为10个一级网格、20个二级网格、30个三级网格，每个网格明确一名网格长，实行“谁主管、谁负责”的属地管理责任制，确保责任无死角、管理无盲区。实施“一岗双责”制度，要求每个岗位人员既履行本职岗位安全生产职责，同时必须承担所在岗位对应的安全生产管理责任，确保全员无遗漏、无脱节。推行“双组长”制度，在每个作业现场设立专职安全员和兼职安全员（即“双组长”），专职安全员负责监督落实，兼职安全员协助处理突发情况，形成上下联动、左右协作的现场管理闭环。

建立定期分析研判机制，每季度召开一次全员安全分析会，利用“安全分析会”制度梳理本月内发生的典型事故案例，分析原因并制定整改措施，确保问题动态清零。

1.2全员安全生产责任制

公司主要负责人（董事长/总经理）对本单位安全生产负全面领导责任