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公共卫生事业发展规划与实施手册（执行版）

第1章总则与目标规划

第一节指导思想与发展愿景

本规划严格遵循《“健康中国2030规划纲要》及国家卫生健康委员会发布的最新政策导向，将公共卫生事业提升至国家战略高度，确立以“预防为主、防治结合、全民健康”为核心的发展基调，确保公共卫生体系与经济社会发展水平相适应。愿景是构建覆盖全生命周期、反应敏捷高效的现代公共卫生治理体系，通过数字化手段打破信息孤岛，实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”的范式转变，最终建成具有中国特色、世界一流的公共卫生服务网络。

指导思想强调坚持人民至上、生命至上，将人民群众的健康获得感、幸福感、安全感作为一切工作的出发点和落脚点，通过科学规划引领资源精准投放，提升公共卫生服务均等化水平。发展愿景明确要打造“智慧公卫”标杆，利用大数据、和物联网技术重塑公共卫生服务流程，实现疾病早发现、早干预、早治疗的全程闭环管理，显著提升公共卫生应急响应能力。强调构建“政府主导、部门协同、社会参与、专业支撑”的多元共治格局，明确政府负总责、部门各负其责、医疗机构守土有责的权责边界，形成上下联动、横向到边的协同工作机制。

指导思想要求坚持可持续发展原则，注重公共卫生投入的长效性与稳定性，建立适应人口老龄化趋势的预防服务体系，确保公共卫生事业在人口结构变化中保持战略定力，实现社会效益与经济效益的双赢。

第二节基本