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捕捞作业规范与渔政管理手册（执行版）

第1章总则

1.1立法目的与依据

本章节旨在确立《捕捞作业规范与渔政管理手册（执行版）》的立法初衷，即通过科学规范捕捞行为，保护海洋生态环境，维护渔业资源可持续利用，同时为渔业行政执法提供明确的法律框架和操作指引。依据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》及《中华人民共和国水污染防治法》等上位法，结合当前我国渔业资源衰退现状，制定该手册是为了落实“减量化、循环化、资源化”的渔业发展理念。

立法目的强调必须平衡经济效益与生态效益，防止过度捕捞导致渔业资源枯竭，确保渔区渔民的生计保障与社会稳定，体现国家对海洋资源所有者权益的保