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铁路客货运输安全管理与操作手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1安全管理方针与目标

本手册严格遵循国家《铁路安全管理条例》及行业最新标准，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将“零事故、零偏差、零隐患”作为年度安全目标，确保旅客运输与货物装卸全过程可控、在控。针对普速铁路旅客列车，设定旅客安全率不低于99.98%，货物列车装卸作业准确率不低于99.9%，并建立月度安全分析会制度，对未达标指标进行红黄牌预警与整改闭环。

实施“红线”管理机制，明确禁止在列车运行期间擅自关闭车门、违规开启客室门、私自将行李车作为交通工具等六项绝对禁令，违者实行“一票否决”并追究个人及单位责任。推行“三不放过”原则，凡发生旅客伤害、货物丢失或设备故障时，必须查明原因、追究责任、落实整改措施，防止同类事故重复发生，形成全员安全责任意识。建立“日计划、日检查、日分析”制度，每日早会通报前一日的安全运行状况，重点检查旅客乘降组织、列车运行图执行及装卸作业进度，确保信息流转实时准确。

设定安全绩效量化考核体系，将安全指标分解至班组、班组分解至个人，实行安全积分制，积分用于评优评先与绩效分配，推动安全管理从“被动防御”向“主动预防”转变。

1.2法律法规体系解读

依据《中华人民共和国民法典》第八百三十四条，明确铁路运输合同关系中的承运人责任，规定因铁路运营造成旅客、货物伤亡