矿山安全生产与应急管理手册_1.docxVIP

矿山安全生产与应急管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于矿山企业（包括煤矿、非煤矿山及金属非金属矿山）在生产经营全生命周期内的安全生产管理活动，涵盖从矿产勘探、开采设计、施工建设、生产运营到闭坑复垦的每一个环节。“安全生产”是指通过采取有效的技术、管理和组织措施，消除或减少造成人员伤害、财产损失、环境污染的隐患，保障从业人员生命安全与健康，实现“零事故、零伤害”的目标。

“应急管理”是指矿山企业在面临突发事故时，依据法律法规建立的组织体系、运行机制及处置方案，进行事前预防、事中控制、事后恢复的全过程管理活动。本手册中的“矿山企业”特指依法取得采矿许可证、持有安全生产许可证并投入生产的各类矿山单位，其从业人员需具备相应的特种作业操作证。在矿山生产环境中，必须严格执行国家现行的《安全生产法》、《矿山安全法》及《金属非金属矿山安全规程》等强制性标准，任何生产经营活动不得违反法定安全规定。

本手册中的“应急预案”是指针对矿山可能发生的危险事故，预先制定的行动方案，包括应急组织机构、职责分工、处置程序、资源调配及保障措施等具体文件。

1.2安全生产方针与目标

矿山企业必须全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于生产发展的第一位，严禁任何形式的违章指挥和违章作业。企业应确立“全员参与、全过程控制、全方位防范”的安全目标，确保全员持证上岗，实