民航飞行与安全管理规范.docxVIP

民航飞行与安全管理规范

第1章总则

1.1适用范围与定义

本章节规范适用于中国民用航空局（CAAC）管辖区域内所有从事民用航空器运营、维修、训练及地面保障活动的单位及个人，涵盖从航空器设计、制造到报废全生命周期中的安全管理活动。“安全管理体系”是指组织为了建立、实施、改进安全管理体系而实施的一系列程序、指南和工具，其核心目的是通过系统性方法消除不安全因素，确保航空安全。

“安全指标”是衡量安全管理体系运行有效性的量化指标，通常包括事故频率、不安全事件发生率、安全绩效等级（如A/B/C/D级）以及安全文化指数等。“安全文化”是指组织成员在长期实践中形成的关于安全、风险、责任及行为的共同价值观、信念和行为规范，是安全管理的灵魂。“责任体系”是指明确各级管理者和员工在安全事务中的权利、义务、职责及考核机制，确保“谁主管谁负责、谁在岗谁负责”的原则落地。

本章节旨在通过清晰界定术语、明确管理边界、设定量化目标、塑造安全氛围并压实全员责任，构建民航业“零事故、零差错”的坚实基础。

1.2安全管理体系概述

安全管理体系（SMS）遵循“风险-安全”基础，通过识别运行中的风险、制定控制措施并持续监控，将不安全事件发生概率降至最低，确保航空器在可控状态下安全运行。SMS采用“全员参与、全流程覆盖”原则，从决策层到一线机务，从航线规划到地面操作，每个环节都必须纳入管理体系的监控与评