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2026年适龄儿童国家免疫规划实施方案

一、方案背景与编制依据

国家免疫规划是防控疫苗可预防传染病最经济、最有效的公共卫生策略，是保障儿童健康权益、筑牢公共卫生安全屏障的核心举措。截至2025年底，我国适龄儿童国家免疫规划疫苗常规接种率已连续12年保持在90%以上，15岁以下儿童乙肝病毒表面抗原携带率降至0.3%以下，脊髓灰质炎连续23年保持无野病毒传播状态，麻疹、风疹、流行性乙型脑炎等疫苗可预防传染病发病率降至历史最低水平，免疫规划工作取得显著成效。

但当前工作仍面临多重挑战：一是人口流动常态化下，流动儿童、留守儿童接种管理存在薄弱环节，部分偏远地区、城乡结合部常规接种率存在10%-15%的短板；二是非免疫规划疫苗接种覆盖率不足，适龄儿童HPV疫苗、肺炎球菌疫苗、轮状病毒疫苗接种率分别仅为23%、18%、26%，相关疾病负担仍较重；三是疫苗接种服务的精细化、均等化水平有待提升，3岁以下儿童接种全程可追溯覆盖率仅为82%，异常反应监测处置规范性仍需加强。

为进一步优化免疫规划服务体系，提升疫苗接种服务质量，保障适龄儿童健康权益，依据《中华人民共和国疫苗管理法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《“健康中国2030”规划纲要》《国家免疫规划疫苗儿童免疫程序及说明（2021年版）》《全国儿童预防接种工作规范（2023年版）》，结合2025年全国免疫规划工作评估结果，制定本方案。