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2026年药品耗材采购专项整治计划

一、整治背景

近年来，国家组织药品、高值医用耗材集中带量采购改革持续深化，截至2025年底，累计开展9批国家组织药品集采、6批高值医用耗材集采，覆盖374种药品、22类高值耗材，平均降价分别达56%、73%，累计节约患者费用超1.8万亿元。但从2023-2025年全国医疗保障基金飞行检查、医药领域腐败问题集中整治成果来看，药品耗材采购领域仍存在突出问题：一是集采中选产品落地“最后一公里”堵点频发，2025年全国医保部门核查发现，12.7%的定点医疗机构存在中选产品备库不足、优先使用政策落实不到位问题，涉及中选品规1432个，非中选产品替代使用金额达21.6亿元；二是线下采购环节利益输送问题突出，2025年查处的医药领域腐败案件中，68%涉及药品耗材采购回扣，部分医疗机构线下采购价格高于全国中位价30%以上，部分企业通过虚增生产成本、关联公司过票等方式抬高供应价格，单品种回扣比例最高达售价的40%；三是采购数字化监管存在短板，17%的三级医院、42%的二级医院尚未实现采购全流程数据与医保、卫健部门实时互通，虚假采购、串换品规、“带金销售”等隐蔽性违规行为难以溯源；四是配送履约不到位问题多发，2025年全国共收到药品耗材配送投诉1.2万件，其中中选产品断供、延迟配送占比达41%，部分偏远地区配送率不足85%，直接影响临床诊疗需求。

为进一步巩固集采改