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非法出版物管控方案

本方案管控范畴覆盖出版、印刷、复制、发行、传播、进出口全环节非法出版物管控工作，所指非法出版物具体包括8类：一是未经出版行政主管部门批准擅自出版、印刷或者复制的出版物；二是伪造、假冒出版单位名称或者报纸、期刊名称出版的出版物；三是未取得合法进口审批手续入境的境外出版物；四是未署合法出版单位名称、无规范出版标识的出版物；五是伪造、假冒ISBN、ISSN等标准出版编号的出版物；六是含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条所列禁止内容的出版物；七是未经著作权人授权、侵犯他人合法著作权的出版物；八是其他违反出版管理相关法律法规的出版物。

一、总体管控要求

管控工作坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责，打防结合、标本兼治，多方联动、社会参与”的基本原则，核心目标为：到2025年末，全国非法出版物行政案件办结率达98%以上，刑事案件移送率100%，重点区域非法出版物存量清零、年度增量同比下降90%以上，网络平台非法出版物传播预警响应时长不超过15分钟，群众举报线索核查反馈率100%，未成年人接触非法出版物比例降至1%以下，盗版出版物市场占比降至0.5%以下。各级扫黄打非办公室作为统筹协调牵头部门，牵头统筹出版、公安、市场监管、网信、海关、教育、宗教事务、交通运输等部门协同开展管控工作，各部门按照职责分工承担对应环节管控责任，各地党委政府对辖区内非法出版物管控工作负总责，