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民航飞行安全与应急处置手册（执行版）

第1章

飞行安全基础与风险识别

1.1民航安全管理体系概述

安全管理体系（SMS）是民航业的核心架构，通过“安全目标、安全目标管理、安全风险管理、安全绩效评估、安全运行保障”五大要素相互支撑，形成闭环。其核心逻辑是将安全目标转化为具体的运行控制要求，确保每一架飞机、每一个航段都在受控状态。在运行控制中，SMS强调“预防为主”，要求将风险识别纳入日常决策流程。例如，在制定航班计划时，必须依据SMS手册中的风险矩阵，预先识别天气、空域、机组状态等潜在因素，并制定相应的缓解措施。

安全目标管理通过KPI考核确保安全指标达标，如航班正点率、事