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2025年食品安全监管与追溯手册

第1章食品安全法律法规与责任体系

1.1国家食品安全法律框架

依据《中华人民共和国食品安全法》（2021年修订），食品生产经营者必须建立索票索证制度，销售食品时应向消费者提供食品出厂检验合格证或者食品检疫合格证明，并如实记录食品进货、销售情况，记录内容应当包括食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、生产经营者名称、联系方式、进货日期等关键信息。该法确立了“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的监管原则，规定食品生产经营者应当建立食品安全管理制度，制定食品安全操作规程，确保从业人员具备相应的食品安全知识和操作技能，并在生产、经营过程中严格执行。

法律明确禁止生产、销售不符合食品安全标准的食品，包括标签、说明书不符合规定要求的食品，或者未经食品安全监督管理部门许可生产的食品，以及利用虚假或者使人误解的视听内容进行误导消费者的行为。对于违反本法规定，造成人身、财产或者其他财产损害的，生产经营者应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任，相关监管部门应依法移送司法机关处理。监管部门有权采取查封、扣押与食品安全有关的工具、设备、原料、包装物、食品样品及票据等物品，并对涉嫌违法的食品、原料、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验费用由责任方承担。

国家鼓励食品行业协会、消费者组织参与食品安全监督，对食品安全违法行为进行投诉举报