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旅游产业发展规划与政策手册

第1章宏观战略与政策导向

1.1旅游产业发展总体目标与定位

当前全球旅游产业正加速迈向“后疫情时代”复苏，根据世界旅游组织（UNWTO）最新数据，2023年全球旅游收入同比增长12.4%，显示出强劲恢复势头。我国作为世界旅游强国，确立了到2035年建成旅游强国的战略目标，旨在将旅游业培育为国民经济支柱产业。在区域层面，规划明确提出构建“一核、两圈、多节点”的旅游发展格局，其中“一核”指以长三角、粤港澳大湾区为核心引擎，“两圈”分别为长三角旅游圈和大湾区旅游圈，“多节点”涵盖京津冀、成渝、西北等地。

具体到产业定位，要实施“文旅融合”战略，推动从“观光游”向“深度体验游”、“智慧旅游”、“康养度假游”转型，力争到2025年，全国旅游综合竞争力指数进入全球前列。政策支持重点在于优化空间布局，打破行政壁垒，建立跨区域旅游合作机制，通过统一规划、标准互认、市场互通，解决当前存在的重复建设、同质化严重等问题。目标设定需兼顾短期稳增长与长期高质量，明确设定2025年游客接待量年均增长10%以上，旅游收入年均增长8%的目标，确保存量提质与增量扩张双轮驱动。

最终定位要突出“人民性”和“国际性”，打造具有中国特色的世界级旅游目的地，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

1.2区域旅游发展总体规划布局

长三角地区规划