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能源转型发展战略与政策手册

第1章能源转型总体战略与目标体系

1.1国家能源转型总体愿景与使命

构建以新能源为主体的新型电力系统，实现从“化石能源依赖”向“清洁低碳”的结构性根本转变，到2035年非化石能源消费比重达到55%以上，非化石能源占能源消费总量比重达到60%左右。确立“双碳”目标为引领，打造全球领先的绿色能源产业高地，形成“源网荷储”协同优化的现代化能源体系，使能源系统碳排放强度较2005年下降65%以上。

推动能源互联网全域覆盖，实现分布式能源与集中式电网的深度融合，构建“源网荷储”互动灵活的微电网集群，支撑经济社会绿色高质量发展。建立全生命周期碳足迹管理体系，将碳排放控制延伸至能源生产、传输、消费及废弃物处理全过程，实现能源产品全链条碳绩效可追溯。形成具有中国特色的能源安全新范式，在保障国家能源自主可控的前提下，通过技术革新提升能源供给韧性与抗风险能力，确保能源供应稳定可靠。

培育全球绿色能源创新生态圈，推动技术标准、数据要素和商业模式创新，使中国成为全球绿色能源技术输出和标准制定的重要引领者。

1.2关键时间节点与阶段性目标设定

2024-2025年：起步攻坚期，重点突破储能配套技术，可再生能源装机占比达到20%以上，非化石能源消费比重达到15%。2026-2027年：加速发展期，新型电力系统基本建成，可再生能