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旅游产业政策与产业发展手册

第1章总则与政策背景

1.1政策指导原则与目标

坚持以人民为中心的发展思想，将提升人民群众旅游获得感、幸福感和安全感作为首要任务，构建全链条、全周期的旅游公共服务体系，确保旅游发展成果惠及全体社会成员。遵循绿色发展理念，严格划定旅游开发红线，推动旅游业从“高速增长”向“高质量发展”转型，坚持生态优先、保护优先，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

强化创新驱动发展战略，鼓励运用大数据、、区块链等现代信息技术重塑旅游产业价值链，培育新质生产力，打造具有国际竞争力的旅游产业集群。贯彻区域协调发展战略，打破行政壁垒，优化区域旅游资源配置，促进跨区域旅游合作与资源共享，形成优势互补、错位发展的区域旅游发展格局。坚持文化自信战略，深挖中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化资源，推动“文化+旅游”深度融合，增强旅游产品的文化厚度和精神内涵。

落实开放发展理念，构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放格局，推动旅游产业深度融入全球产业链、供应链和价值链，提升我国旅游国际影响力。

1.2产业现状与发展态势

我国旅游业已建成全球规模最大、业态最丰富、市场最活跃的综合性产业，2023年国内旅游收入达到5.96万亿元，同比增长9.1%，连续多年保持全球第一的领跑地位。智慧旅游成为行业新趋势，5G网络覆盖率达96%，全国