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2025年食品安全法规与质量管理体系手册

第1章总则与适用范围

1.1法规依据与原则

本章所依据的《中华人民共和国食品安全法》（2021年修订版）是最高层级的法律基石，明确规定食品生产经营者必须建立健全食品安全管理制度，并严格执行国家关于食品添加剂使用、风险评估及追溯体系的要求，任何企业若违反此法将面临巨额罚款甚至吊销执照。在此基础上，企业必须遵循“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的核心原则，将食品安全风险控制在危害发生之前，建立从原料采购到成品销售的全生命周期监控机制，确保每一环节都处于受控状态。

企业需将“依法经营、诚信为本、科学监管、社会监督”作为经营准则，在内部管理中设立明确的违规问责机制，对因疏忽导致食品安全事故的行为实行“零容忍”态度，确保合规经营。在原则执行层面，必须落实“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁使用谁负责”的责任链条，通过签订书面责任状和签署承诺书的方式，将法律责任具体化、量化，确保责任落实到每一个岗位和每一个责任人。依据《食品安全法》第一百二十六条规定，企业若未建立食品安全管理制度或制度不全，将被责令改正并处以五万元以上二十五万元以下罚款；若造成严重后果，则需承担更严重的刑事责任，因此制度建立是规避法律风险的第一道防线。

企业应参照《食品生产许可管理办法》及地方性实施条例，结合自身产能和工艺流程，制定符合实际的可操作管理制度，确