2025年互联网广告法规与审核手册_1.docxVIP

2025年互联网广告法规与审核手册

第1章总则与适用范围

1.1法规体系的构成与效力层级

本章节旨在明确2025年中国互联网广告法规的顶层设计架构，阐述“广告法”作为根本大法、“广告管理条例”作为行政法规以及《网络广告管理办法》（2023年修订版）作为部门规章的三级法律金字塔结构。根据国务院2024年发布的《关于加快构建互联网广告监管长效机制的意见》，广告法确立了“以广告法为核心，以部门规章为支撑，以地方性法规为补充”的监管格局，任何互联网广告活动必须首先满足《广告法》第二条关于“广告主、广告经营者、广告发布者”的责任划分规定。在效力层级判定上，依据《中华人民共和国立法法》及2025年实施的《互联网广告监管条例（草案）》精神，国务院发布的规章（如《网络广告管理办法》）具有普遍约束力，而省级政府发布的规范性文件若与上位法冲突则无效。具体到实操，当某省发布的《某省互联网广告分级分类管理办法》与《网络广告管理办法》不一致时，执法部门将优先适用《网络广告管理办法》的强制性条款，这体现了“上位法优于下位法”及“新法优于旧法”的法律效力原则。

针对2025年新规，法规体系特别强化了“算法推荐”与“精准广告”在效力层级中的地位。《互联网广告管理办法》第四十一条明确规定，利用大数据算法进行个性化推荐且未明确标识“算法推荐”的，视为默认广告，其合规义务等同于传统媒体广