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实行应急状态后基站共享与漫游机制的政府购买服务定价模型与电信运营商间结算

摘要

本报告聚焦“断电、断路、断网”极端灾害场景下的应急通信保障难题，系统调研了基站共享与漫游机制的政府购买服务定价模型及运营商间结算框架。

调研发现，当前应急通信面临三大核心矛盾：一是“三断”孤岛场景下公网恢复周期长与抢险指挥时效性需求之间的尖锐矛盾；二是运营商基站资源物理可达但归属壁垒森严的体制性障碍；三是缺乏按次付费的轻量化政府购买服务机制，导致应急资源调用成本高、效率低。

报告基于对应急管理部近年重大灾害案例的复盘分析、三家基础电信运营商及中国铁塔的深度访谈，构建了“虚拟运营商或政府租赁所有可用